在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。按照省委统一部署,省委教育工委、省教育厅机关及直属单位从现在开始,集中3个月时间开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。为切实抓好委厅机关教育实践活动,现根据省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》,结合我省教育工作实际,制定以下教育实践活动实施方案。
一、教育实践活动的指导思想、目标要求和原则
(一)指导思想。
教育实践活动要全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、委厅“24项要求”作为切入点,把加强作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务,着眼着力于解决问题,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,全面整饬机关作风,提振精神状态,进一步提高做好新形势下群众工作的能力,为深入实施“八八战略”,干好“一三五”、实现“四翻番”,加快推进教育现代化,建设“两富”现代化浙江提供坚强保证。
(二)目标要求。
教育实践活动在委厅机关和直属单位(包括浙江树人学院、浙江金融职业学院)全体党员中开展,重点是领导班子、处级以上领导干部,着力强化群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,促进教育科学和谐发展。
1.宗旨意识和群众观点有新增强。坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,切实增强办让人民满意教育的责任感和使命感。
2.加强和改进作风有新成效。牢记“两个务必”,严纪律、正作风,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题,工作作风、工作效率得到全面改善和提高。
3.做群众工作的能力有新提高。认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律,增强深入群众、掌握教育实情的能力,科学决策、民主决策的能力,解决问题、化解矛盾的能力,组织宣传和服务引导师生群众的能力,努力为学校发展、师生成长成才多办实事,多解难题。
4.为民务实清廉形象有新提升。把为民务实清廉作为核心价值追求,强化廉洁自律,完善惩治和预防体系,加强廉政风险防范,狠刹行业不正之风,进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚。
5.教育事业科学和谐发展有新进步。把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为破解难题、做好工作的强大动力,深化教育改革,促进教育发展,努力提高教育的公平程度、各级各类教育的质量和水平。
(三)工作原则。
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
三是坚持讲求实效。着力解决“四风”和人民群众反映强烈的突出问题,切实增强活动针对性和实效性;坚持开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力实现群众满意。
四是坚持领导带头。委厅领导和处级干部要率先垂范,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,真正做到一级带一级,层层抓落实。
二、教育实践活动要着力解决的问题
教育实践活动要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点,着力对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。
1.在坚决反对形式主义方面,要大力解决学风不正、知行不一,文来文往、文山会海,花拳绣腿、不求实效,隔靴搔痒、走马观花,贪图虚名、华而不实,弄虚作假、欺上瞒下等突出问题,大兴求真务实之风,切实把心思花在促发展上、把功夫用在抓工作上、把精力放在为民办实事上。
2.在坚决反对官僚主义方面,要大力解决“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”陋习和高高在上、脱离群众,急功近利、脱离实际,照本宣科、生搬硬套,独断专行、唯我独尊,不敢担当、不敢碰硬,推诿扯皮、效率低下,吃拿卡要、与民争利等突出问题,自觉践行为民宗旨,严格执行民主集中制,切实做到虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。
3.在坚决反对享乐主义方面,要大力解决精神懈怠、慵懒疲沓,安于现状、不思进取,计较待遇、攀比成风,贪图享受、追名逐利,讲究排场、玩风盛行等突出问题,积极做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当,切实保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
4.在坚决反对奢靡之风方面,要大力解决公私不分、铺张浪费,大兴土木、节庆泛滥,挥霍无度、生活奢华,骄奢淫逸、道德败坏,以权谋私、腐化堕落等突出问题,积极倡导过紧日子,勤俭办事,建设节约型机关,切实保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。
要通过重点解决“四风”方面存在的突出问题,有效推进领导班子和干部队伍建设,增强党员干部与人民群众的密切联系,进一步提高领导班子和党员干部谋划、推动教育事业科学发展的能力,努力办好让党放心、让人民满意的教育。
三、教育实践活动的方法步骤
教育实践活动主要分以下3个环节。
(一)学习教育、听取意见。
重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取师生群众意见。
1.开展五大专题学习活动。一是专题学习讨论党的十八大报告以及习近平总书记一系列重要讲话精神,切实提高对开展教育实践活动的认识;二是专题学习讨论《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》等学习材料,切实提高对党的群众路线的深刻认识;三是专题学习党章、中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”,进一步明确和理解中央、省委对加强作风建设的具体要求;四是安排一堂作风建设专题党课,教育引导党员干部强化宗旨意识,切实把中央、省委有关要求落到实处;五是举办一场“最美教师”专题报告会,不断发现和宣扬先进典型,充分发挥正面典型的激励教育作用。
2.开展基层走亲连心活动。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”主题,以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容,抓好厅年度重点课题调研。省、市、县、校四级联动,开展“千名干部进校园、万名教师访家庭”活动,组织党员干部带着问题深入基层和学校一线听民声,聚民智,进一步增强与基层群众的感情,形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施。
3.广开渠道征求意见建议。积极参与“进村入企”百组调研、“服务企业、服务基层”专项行动,建立委厅领导定期接访日制度,办好“教育之江”官方微博,年底前在全省教育系统建立上下互通的教育官方微博群。围绕作风建设这一重点,委厅领导主持召开高校党委书记、市县教育局长、高校民主党派和无党派人士等座谈会,面对面征求意见;同时,通过书面征求意见、民主恳谈、约访下访、到社区报到等形式,推动党员干部深入基层、贴近群众,广泛听取党员干部群众和服务对象对教育工作特别是加强委厅机关作风建设的意见建议。
(二)查摆问题、开展批评。
重点是围绕为民务实清廉要求,对照党章、中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、委厅“24项要求”,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种不良表现,认真查摆自身存在的突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。
1.多形式查找问题。要围绕改进工作、加强作风建设,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,认真查找自身存在的突出问题。在厅机关和直属单位多形式开展谈心交心活动,通过委厅主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,委厅分管领导找处室(单位)负责人谈心,处室(单位)负责人找普通干部谈心等四个层面的谈心交心,发现问题,沟通思想,交流意见,增进团结。对于查找到的问题,要及时做好意见建议梳理分析工作。
2.组织召开一次高质量的专题民主生活会。工委和各直属单位党组织要切实加强对民主生活会的组织,主要负责同志带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,每个班子及其成员都要认真撰写对照检查材料。对照检查材料必须自己动手撰写,要针对前期征求到的意见建议,对照“四风”问题的突出表现,对号入座,查摆问题,同时梳理分析问题产生的原因,明确整改的目标和方向。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,切实提高民主生活会质量。会后,在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
除各单位领导班子外,副处以上党员干部都要撰写对照检查材料。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。
3.自觉接受监督评议。委厅领导班子专题民主生活会邀请省委督导组全程参与,同时邀请党员群众代表参加。委厅教育实践活动领导小组要派员参加厅直属单位班子民主生活会,并会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。建立厅教育实践活动重点联系人制度,邀请有关省“两代表一委员”、厅特约教育督导员等担任重点联系人,认真听取他们对机关作风建设、开展教育实践活动的意见建议,接受民主评议和监督。
(三)整改落实、建章立制。
重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,对一些突出问题,进行集中治理;注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部的长期自觉行动。
1.制订整改任务书。委厅机关、各处室(直属单位)都要抓住重点问题,制定整改任务书,明确时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,自觉接受群众监督。
2.深入开展六项集中行动。对照中央八项规定、省委“28条办法”和 “六项禁令”、委厅“24项要求”,深入开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范领导干部工作和生活待遇、“三公”经费使用检查、提振党员干部精气神等六项集中行动,着力解决作风不正、不实和行为不廉等突出问题。坚持有什么问题,解决什么问题,不回避,不拖延,不姑息迁就。围绕年初工作重点,坚定不移地推进中小学减负,以更加有效的措施落实六项严格规定,突出六项制度建设和督导检查工作;突出抓好中小学教师队伍和师德师风建设,全面建立和实施每学期一次的全省性师德师风检查制度,全面推行以县(市、区)为单位的教师有序交流制度;加快高校科研成果推广应用,依托高校建设好14个产学研联盟中心,进一步增强高校服务创新驱动发展战略的能力水平;加强安全管理,全面建立校园安全稳定形势排查分析制度,全面开展中小学生安全千万家教师家访活动;深化行政审批制度改革,全面公开工作服务程序,进一步转变教育厅工作职能,提高管理效能。
3.建立贯彻群众路线长效机制。按照加强作风建设、创建服务型基层党组织的要求,结合委厅机关实际,完善党员干部直接联系师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度。严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子。同时,传承和发展好学习实践科学发展观、创先争优等主题活动的经验做法,进一步坚持和完善委厅领导联系市教育局和高校、机关与基层单位结对共建、送教下乡以及机关干部志愿服务等制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
按照中央的统一部署,开展教育实践活动不分阶段、不搞转段,3个环节灵活安排、有序推进。在开展活动中,既要坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合实际安排好各个环节的工作,在解决问题上下功夫,把“自选动作”做扎实。集中教育实践活动告一段落后,认真抓好整改措施的落实,切实巩固扩大活动成果。
四、教育实践活动的组织领导
(一)落实组织领导责任。
省委教育工委、省教育厅成立教育实践活动领导小组,工委书记、厅长刘希平同志任组长,工委副书记、副厅长汪晓村、蒋胜祥同志任副组长,葛菲、丁天乐、吴永良、王玉庆同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,由丁天乐同志兼任主任。各直属单位也要加强对教育实践活动的领导和组织。建立工委督导组,重点加强对直属事业单位和归口委厅参加教育实践活动的浙江树人学院、浙江金融职业学院开展教育实践活动的督促检查。
(二)强化领导带头推动。
这次教育实践活动,领导班子和领导干部是重点。委厅领导和处级以上党员干部一定要切实做到“带头参加学习、带头深入基层群众、带头听取群众意见、带头深入查找问题、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改”,以自身模范行动引领带动整个厅机关及直属单位教育实践活动,推进面上工作。
(三)加强宣传引导工作。
充分运用教育厅门户网站、浙江教育报、活动简报等媒体,广泛宣传中央精神和省委要求,及时反映教育实践活动的进展和成效。发现和总结一些叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型,加大报道力度,用身边事教育身边人,重视发挥网站、微博、手机报等新媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好氛围。
(四)抓好工作结合。
教育实践活动要紧紧围绕中心、工作大局展开,力戒形式主义,努力做到教育实践活动与各项工作两不误、两促进。要把开展教育实践活动与促进教育科学和谐发展紧密结合起来,与推进今年各项重点工作落实结合起来,与建设一支过得硬、打胜仗的干部职工队伍结合起来,与开展“服务型机关建设年”活动、“严纪律、正作风、作表率”专项行动等结合起来,以好的作风组织开展教育实践活动,以作风建设的新成效推动我省教育事业科学和谐发展。
各直属单位和浙江树人学院、浙江金融职业学院要根据要求,认真制定本单位开展党的群众路线教育实践活动方案,方案要报委厅教育实践活动领导小组办公室备案,并按备案的方案,一丝不苟地深入开展群众路线教育实践活动。
附件:委厅机关暨领导班子活动进度安排表
附件
委厅机关暨领导班子活动进度安排表
流程 | 时间 节点 | 工作安排 |
前期准备 | 开展专题调研 | |
学习中央4号文件、中央工作会议和中央领导讲话精神 | ||
筹备成立委厅党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室 | ||
制定并通过活动实施方案、活动进度安排表 | ||
确定委厅机关活动重点联系人 | ||
在厅门户网站设立活动专栏 | ||
动员部署 | 召开委厅机关活动动员会 | |
委厅理论中心组专题学习(主题:学习讨论党的十八大报告及习总书记一系列重要讲话精神) | ||
委厅理论中心组专题学习(主题:学习讨论《论群众路线——重要论述摘编》等四本学习材料) | ||
直属单位制定活动方案、成立领导小组 | ||
委厅领导对直属单位进行一次专题走访督查,并征求意见建议 | ||
学习教育听取意见 | 委厅理论中心组专题学习(主题:作风建设专题党课) | |
委厅理论中心组专题学习(主题:学习党章、中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”) | ||
启动六项集中行动 | ||
广泛开展谈心谈话活动,征求意见建议 | ||
书面征求各市、县(市、区)教育局、高校领导班子和省“两代表一委员”的意见。 | ||
召开高校书记校长及市、县(市、区)教育局长、高校民主党派和无党派人士、省两代表一委员、机关老同志等座谈会,听取意见建议 | ||
举办“最美教师”专题报告会 | ||
结合学校开学工作检查,省市县和学校四级联动开展“千名干部进校园、万名教师访家庭”活动 | ||
查摆问题开展批评 | 围绕改进工作、加强作风建设,多形式查找问题 | |
委厅领导班子撰写对照检查材料 | ||
制定委厅领导班子专题民主生会活动的方案 | ||
三所学校召开动员大会,做好具体指导工作 | ||
9月20日前 | 组织召开委厅领导班子专题民主生活会 | |
直属单位班子成员和其他处级干部撰写对照检查材料 | ||
召开委厅班子专题民主生活会及对照检查材料情况通报会 | ||
直属单位班子召开专题民主生活会 | ||
机关和直属单位所属党支部召开专题组织生活会 | ||
委厅领导对直属单位召开专题民主生活会和整改情况进行督查 | ||
整改落实建章立制 | 委厅机关、各直属单位制定整改任务书,并在一定范围内公示 | |
进一步开展六项集中行动 | ||
建立完善长效机制 | ||
完成活动总结报告 | ||
委厅领导对直属单位的活动总结情况进行督查 | ||
10月底 | 召开活动总结大会 |